关于印发《六安市建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》的通知

浏览次数： 信息来源： 市应急管理局 发布时间：2014-04-29 14:41
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各县区人民政府（管委）安委会，市直有关部门：
    现将《六安市建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
   
   
          六安市人民政府安全生产委员会办公室
          2014年4月28日
   
  
 

抄送：省政府安委会办公室，市政府办公室。
六安市人民政府安全生产委员会办公室    2014年4月28日印发
 
六安市建筑施工预防坍塌事故专项整治
“回头看”实施方案
   
    根据省政府安委办《关于印发〈安徽省建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案〉的通知》（皖安办〔2014〕17号）要求，结合我市实际，决定于2014年4月至11月，在全市开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”（以下简称“回头看”）活动。具体实施方案如下：
    一、总体要求
    按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对照《六安市深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》（六市安〔2013〕24号）部署，切实做到“思想不松、组织不散、职责不乱、力度不减、工作不断”，突出施工现场，查漏补缺；紧盯安全隐患、深化整治,促进全市建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。
    二、实施范围和目标任务
    （一）实施范围
    我市行政区域范围内在建工程项目。
    （二）工作目标
    通过深入开展“回头看”，进一步健全和落实建筑施工领域安全监管工作机制，推动“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场）检查方式常态化、制度化；督促工程建设项目各方严格施工现场管控，强化现场技术指导和管理，有效防范脚手架体系及塔吊等起重机械整体坍塌的系统性安全风险，努力实现2014年建筑施工亡人事故明显下降。
    （三）主要任务
    1.对2013年工程建设领域预防起重机械脚手架等坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作中排查出的施工现场脚手架、施工起重机械等专项施工方案与现场施工脱节等突出问题和安全隐患展开“回头看”，推动事故隐患整改，强化施工现场安全管理。
    2.对专项整治工作进展不平衡、效果不明显的地区和企业开展 “回头看”，推动建筑施工领域属地监管、行业监管、综合监管责任和企业主体责任落到实处。
    3.对专项整治期间发生事故的地区和企业开展 “回头看”，推动企业深刻吸取事故教训，落实各项事故防范措施。
    4.对专项整治期间各地、各行业创新的安全监管方式开展 “回头看”，总结提升好的经验和作法，以点带面推动工作。
    三、重点内容
    1.安全生产准入情况。工程建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以及建筑起重机械租赁单位、安装拆卸单位、使用单位、检验检测机构等安全生产水平是否符合国家、省、市对其参建工程项目的基本要求，是否具备法律法规规定的从业资质。
    2.从业资格情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；新入场作业人员三级教育培训情况。
    3.安全生产制度执行情况。工程建设单位及项目负责人现场带班、监理旁站、设备“定人定机定岗定责”、施工现场隐患排查治理等制度执行情况；建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况；模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场安全监测等现场执行情况。
    4.专项施工方案管理情况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证符合相关标准规范情况。
    5.专项施工方案现场实施情况。脚手架进场材料（钢管、扣件抽检）、脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭设、模板支撑体系和混凝土浇筑工序作业、起重机械安装拆卸及验收环节是否与专项施工方案及相关标准要求一致。
    6.安全隐患和事故查处情况。专项整治以来排查出的安全隐患整改情况以及安全生产事故责任追究和防范措施落实情况。
    四、工作步骤
    （一）部署启动阶段： 4月底至5月上旬。各地、各有关部门要结合本地区实际情况，认真总结分析建筑施工安全生产现状，制定“回头看”实施方案，并做好相应的部署、落实工作。各地、各有关部门实施方案请于5月6日前报送市政府安委办。
    （二）自查自纠阶段： 5月上旬至6月底。各地、各有关部门要指导、督促辖区内的工程项目参建各方按照“回头看”有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
    （三）检查督导阶段： 7月至10月底。各地、各有关部门在自查自纠的基础上，按照“四不两直”方式对重点地区、重点企业和重点工程进行检查。对检查中发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改。
    （四）总结分析阶段： 11月。各地、各有关部门要对本地区、本行业“回头看”开展情况进行全面总结分析，形成工作总结报告，并于11月18日前以书面形式报市政府安委办（联系电话：3379200，电子邮箱：ajjzhk@luan.gov.cn）。
    五、工作要求
    （一）思想重视，强化领导。各地区、各有关部门要高度重视此次“回头看”活动，强化“红线”意识，充分认清“回头看”活动的重要性，切实加强组织领导，及时制定实施方案，明确工作目标、工作重点、实施步骤和具体要求，把目标任务分解落实到位。要坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合，统筹部署、齐头并进、密切配合，形成工作合力。
市专项整治工作领导小组负责全市“回头看”的组织、协调工作，其组成部门和工作职责不变（见六市安〔2013〕24号，调整后的领导小组组成人员见附件），并将适时组织督查组对各地“回头看”情况开展督查。
    （二）落实责任，注重效果。各地、各有关部门要认真落实属地监管、行业监管和综合监管责任，系统梳理专项整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，加大整治力度，落实跟踪督办。要督促企业落实主体责任，对自查自纠情况进行“回头看”，认真整改专项整治工作中未整改到位的重大隐患以及“回头看”活动中查出的新隐患，确保整改到位。
    （三）坚持标准，严格执法。各地、各有关部门要突出重点地区、重点企业和重点项目，加大检查工作力度，特别是针对事故暴露出的突出问题，落实治理责任，该补课的补课，该严厉打击整治的要加大执法力度集中整治。要进一步健全联合执法机制，对事故频发、非法违法行为集中的领域和地区，进行重点执法或组织联合执法，对非法违法和不具备安全生产条件的企业，该退出的坚决予以退出。
    （四）统筹协调，全面推进。各地、各有关部门要统筹“回头看”与安全生产大检查、事故隐患排查治理、安全生产标准化建设等基础工作的关系，协调联动推进。要统筹集中执法整治与制度建设的关系，进一步创新工作方式方法，建立健全建筑施工领域预防坍塌事故整治工作的长效机制。
    （五）落实奖惩，严格追责。各地、各有关部门要注重对“回头看”活动的工作总结，大力推广好的工作经验和做法，对“回头看”工作成效显著的单位和个人，要落实相应表彰和奖励；对不认真开展“回头看”，导致发生事故的，要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明原因，分清责任，依法依规严肃处理，并及时向社会公布调查处理结果，切实用事故教训推动“回头看”工作开展。
    附件：六安市专项整治工作领导小组

 
六安市专项整治工作领导小组
 
组  长：周自伦  市安委会副主任、市安监局局长
副组长：徐  静  市治淮指挥部副指挥、市水利局副局长陈  刚  市安委办副主任、市安监局总工程师
胡成仓  市住建委总工程师、市建工局局长
徐  干  市交通运输局副局长
高少军  市质监局副局长
成  员：刘士华  市质监局特设科科长
郭立根  市建工局安全科科长
郑兆宇  市交通建设工程质量监督局局长
薛  峰  市水利局质量安全监督站副站长
刘海鹰  市安监局副主任科员
 
 
 
 
 
 
 
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