六安市安全生产委员会办公室关于贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神
切实加强当前安全生产工作的通知

六市安办〔2021〕号

六安市安全生产委员会办公室关于贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神

切实加强当前安全生产工作的通知

各县区安委会，市安委会各成员单位，重点企事业单位：

1月23日上午，国务院、省政府先后召开安全生产电视电话会议，会议深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，全面总结2020年安全生产工作，分析面临的形势和存在的问题，研究部署2021年重点工作以及春节、全国两会期间的安全防范工作。为贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，现提出以下要求，请各地结合实际认真抓好落实。

一、严格落实安全生产各项责任

各地、各部门要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神、李克强总理的重要批示精神上来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的领导贯彻落实到安全防范工作全过程、各方面。严格落实安全生产责任制，按照“党政同责，一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”要求，压实属地责任，强化部门监管责任，突出企业主体责任，把各方责任层层压实到位，把各项举措抓实抓到位。各有关部门要根据自身职责采取“四不两直”方式，对企业开展明察暗访，对发现的问题要及时督促企业进行整改，确保实现“闭环”。要严格监管执法，督促各类企业牢固树立“安全是最大效益”的理念，善于算大账、算长远账，切实加强安全管理，落实全员安全生产责任制。特别要坚决克服“事故不会发生”的麻痹思想、坚决克服“事故不会发生在我这里”的侥幸心理、坚决克服“事故不可防”的错误认识。要注意解决“上面热、下面冷，政府热、企业冷”的问题，把责任层层传导落实下去。

二、深化重点行业领域专项治理

非煤矿山领域要深刻汲取山东烟台五彩龙金矿“1·10”爆炸事故教训，全面开展井上井下所有生产系统、安全设施、出入井管理、采空区等安全隐患排查整治，加快推进矿山机械化换人、自动化减人工作，严厉打击突击生产、私挖盗采、超层越界等违法行为。尤其要严密管控尾矿库、“头顶库”安全风险，采取隐患治理、升级改造、闭库销号、尾矿综合利用和下游居民搬迁等治理方式，着力提升尾矿库安全风险管控能力和本质安全水平。全力推进尾矿库安全生产风险预警系统有效运行，有效防范化解尾矿库安全风险。危险化学品领域要全面落实《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和我省实施意见，强化对危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节全主体、全品种、全链条安全管理，充分发挥危险化学品领域安全防控监测信息系统功能作用，完善化工装置和危险化学品储存设施自动化改造，开展危险废物专项检查，实现危险化学品重大安全风险闭环管理。特别要加强对爆炸品、液化气体、易燃液体、剧毒品等危险化学品货物的运输安全管理，落实托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全责任，切实防范遏制危化品道路运输较大以上生产安全事故发生。同时，深入开展非法违法“小化工”专项整治，严格新建化工项目准入条件，持续开展化工园区整顿治理、提级达标。交通运输领域要高度关注春节前后人流车流物流高度集中和极端天气灾害易发多发情况，推动信息互通共享，强化天气预报预警，加强流量调度和错峰管理，有效规避各类安全风险，确保春运安全有序。加强重点运输领域安全监管，严格旅游客运、长途客运、农村客运安全管理，深化货车超限超载治理和危险货物运输安全监管，突出抓好邮政、水上和渔业船舶等领域隐患排查整治，强化水上交通安全监管。深入开展交通安全宣传教育，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运等行为，大力整治农村地区货车载人、超员载客、“黑校车”等问题。消防领域要扎实开展冬春火灾防控，紧盯大型商业综合体等人员密集场所人员密集的重点场所和春节假日等重要节点，开展消防安全检查整治，落实严防严控措施。尤其要加强对乡镇工业园、小微企业、群租房、“多合一”场所隐患治理，加大对娱乐场所、宾馆饭店、商场市场等暗访检查力度，着力整治违章用火用电、堵塞消防通道、电动车违规充电等问题，全力预防和减少“小火亡人”事故发生，坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生。同时，要加强冬春季森林防火工作，严禁野外用火，严禁明火上山，全面提升火灾综合防控和救援能力。建筑施工领域要加强对房屋建筑和市政基础设施工程起重机械（防倾覆）、高支模、深基坑的专项检查，加强监管执法协同联动，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠等违法行为，严肃查处建筑施工安全事故。深入排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，严防建筑物垮塌、城市道路塌陷等问题。其他领域要强化工贸行业特别是金属冶炼、有限空间作业、涉氨制冷、粉尘涉爆等重点领域和高风险作业环节的安全治理，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，加强水利工程、特种设备、民用爆炸物品、农业农机和农村危房改造等领域安全监管，全面做好电力生产、食品药品、旅游、校园、文物保护等领域的安全工作，严防各类事故发生。

三、持续开展专项整治三年行动

各地、各部门要深刻汲取近期省内外发生的事故教训，常态化开展安全生产“铸安”行动，全面开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，集中精力抓好源头预防治理，找准穴位精准治理，强化“隐患整治不到位就是事故”的意识，对安全隐患实行“零容忍”。对危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等行业领域开展全方位、立体式安全风险隐患排查，把产生的原因找准找实，真正做到实查深查真查、严查彻查细查，绝不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，做到隐患排查“一抓到底、见底清零”。对突出问题隐患，要严格落实挂牌督办及领导包抓机制，定人限时督促落实，直到隐患彻底消除。要严格落实“四个一律”“五个一批”执法措施，对逾期未整改到位，不符合安全生产条件的企业场所，坚决予以关闭，严防事故发生。要严格标准回头整改，适时组织对整改完成的隐患进行“回头看”，防止隐患“死灰复燃”。各级安委会办公室要强化监督检查职能，采取“四不两直”方式深入行业主管部门和企业内部，推动责任落实，对暗访中发现的不作为、乱作为、慢作为要及时通报，查处一批违规违法行为，对发现的安全问题要及时交办。

四、不断提升安全生产保障能力

各地、各部门要深入分析本地区、本行业领域安全生产形势，全面审视，查漏补缺，进一步转变工作作风、创新工作方法、夯实工作基础。尤其要推进风险管控查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制” 建设，加快建成危化品、消防、城市管网等领域安全监测信息系统，完善安全生产举报奖励、责任保险等制度机制，健全安全监管体制和应急预案体系，全面提升安全生产和消防工作制度化规范化水平。

各地、各部门贯彻落实情况，请于1月30日下班前报市安委会办公室。

联系人：李泉峰  联系电话：3379200（含传真）

邮  箱：layjjzhxt@163.com

附件：1.全国安全生产电视电话会议精神传达提纲

2.全省安全生产电视电话会议精神传达提纲

3.全市安全生产电视电话会议精神传达提纲

六安市安全生产委员会办公室

2021年1月25日    

附件1

全国安全生产电视电话会议精神传达提纲

国务院1月23日召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：安全生产事关重大，须臾不可放松。2020年，经过各方共同努力，全国安全生产形势保持总体稳定。同时不稳定不确定因素仍然较多，安全生产工作任务十分繁重。各地区、各有关部门和各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，落实统筹发展与安全的要求，进一步压实各环节安全生产责任，持续抓好安全生产基础建设；提高精准执法和服务水平，强化源头治理，聚焦重点行业领域和薄弱环节，深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，有效化解风险隐患；创新安全监管方式，建立企业安全风险分级管控和主动报告等制度，提高监管效能，增强应急响应和救援能力，坚决防范遏制重特大事故，为维护人民群众生命财产安全、保障经济社会发展、实现“十四五”良好开局作出新贡献！国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤，国务委员、国务院安委会副主任王勇、赵克志出席会议。

会议指出，过去一年，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，创新复工复产安全监管方式，深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定好转，但事故多发易发的态势还没有从根本上改变，必须高度重视。

会议要求，认真学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产的一系列重要指示批示精神，按照李克强总理重要批示要求，统筹发展和安全，自觉提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，牢牢把安全生产工作抓在手上，推动实现更为安全的发展。要深入分析安全生产面临的新形势和新特点，坚决扛起政治责任，严格落实“三个必须”监督管理责任。严把安全关口，把安全发展理念落实到规划建设全过程。筑牢安全防控体系，健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，全面推行企业风险主动报告制度。完善安全生产法规制度，健全省市县三级安全生产执法体系。提升本质安全水平，加强重大安防工程建设。

会议强调，要全力打好专项整治三年行动集中攻坚战，深入细致排查风险，彻底根治重大问题隐患，深化各重点行业领域专项整治，严肃认真开展督导检查，确保见到实效。

附件2

全省安全生产电视电话会议精神传达提纲

1月23号上午，在全国安全生产电视电话会议之后，全省安全生产电视电话会议暨2021年第一季度省安委会全体会议随即召开。会议主题是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，全面总结2020年安全生产工作，统筹发展和安全，分析面临的形势和存在的问题，研究部署2021年重点工作以及春节、全国全省两会期间的安全防范工作，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大事故，扎实推进安全生产治理体系和能力现代化，以优异成绩庆祝建党100周年。省委书记李锦斌就全省安全生产工作作出批示，省长李国英讲话。

李锦斌在批示中指出，过去一年，全省安全生产战线认真贯彻中央及省委省政府决策部署，深入开展安全生产“铸安”行动，统筹疫情防控和安全生产，严密防范复工复产安全风险，取得了“两降三无”的良好成绩。今年是开局之年，也是大庆之年，做好安全防范工作责任重大。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格落实此次全国会议部署要求，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，压紧压实安全生产责任制，深入开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，扎实做好春节、全国两会等重要节点的安全防范工作，持续强化安全生产基础建设，健全完善安全生产治理体系，推动全省安全生产形势持续稳定向好，为新阶段现代化美好安徽建设再立新功。

李国英在讲话中强调，当前正值岁末年初，全省安全生产形势依然严峻复杂，不稳定因素较多，抓好安全生产工作面临新挑战。各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神，贯彻落实全国安全生产电视电话会议部署，进一步树牢安全发展理念，着力推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生，切实保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。要扎实抓好重点领域风险隐患排查整治，全面开展煤矿和非煤矿山井上井下所有安全隐患治理，强化危险化学品全主体、全品种、全链条安全管理，加强交通运输安全监管，确保春运安全有序，全面落实冬春火灾防控和各项消防安全严防严控措施，加强建筑施工安全专项检查和监管执法协同联动，统筹抓好各领域安全工作，严防各类事故发生。要加快提高安全监管和应急管理能力，大力推进“智慧应急”建设，提升安全生产监管执法水平和应急救援实战能力，系统提升城市安全管理水平。要进一步压实安全生产责任，扎实做好安全生产和应急值守工作，为“十四五”开局和全面开启新阶段现代化美好安徽建设新征程创造良好的安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年。

省委常委、常务副省长邓向阳主持会议。副省长王翠凤、李建中、张曙光、周喜安、章曦、张红文出席会议。省政府秘书长、有关副秘书长，省安委会成员单位主要负责同志，在肥中央和省属企业主要负责人参加会议，省监委负责同志列席会议。

附件3

全市安全生产电视电话会议精神传达提纲

1月23日上午，全国、全省安全生产电视电话会议结束后，我市迅速传达贯彻落实会议精神，对全市安全生产工作进行再动员再部署。市领导陈家本、束学龙、谢忠、孙学龙、王岚、孙军、郑刚，市政府秘书长陆纯等在六安分会场参加会议。

会议指出，时值岁末年初，两会召开在即，各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，按照党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，全面排查整治安全生产短板漏洞和风险隐患，从根本上消除事故隐患，切实维护好人民群众生命财产安全。

会议要求，要始终抓实重点行业领域安全监管。各县区、各有关部门要结合安全生产专项整治三年行动，坚持更高标准、更严要求，聚焦重点、对准隐患，扎实抓好当前安全生产工作。要突出抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管，突出抓好交通运输、非煤矿山、消防、建筑施工等重点领域的安全生产工作，扎实深入做好隐患排查治理工作，有效防范各类事故发生。要始终紧盯安全生产责任落实，严格落实安全生产责任制，压实属地责任，强化部门监管责任，突出企业主体责任，把各方责任层层压实到位，把各项举措抓实抓到位，确保全市安全生产形势持续稳定。