六安市应急管理局党委2023年工作总结及2024年工作安排

市委：

2023年，在市委市政府的坚强领导下，市应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”最高原则，不断强化安全生产责任落实，持续推进防灾减灾救灾能力建设，努力提升应急救援水平，全市安全生产齐抓共管格局不断优化，防灾减灾救灾体系不断健全，应急协同救援能力不断提升。

一、2023年工作情况

（一）突出党建引领，着力建设模范机关。全面落实新时代党的建设总要求，紧扣“以党建促业务，以业务强党建”的工作理念，推动各领域工作与党建深度融合、互联互动。一是压紧压实党建工作责任。严格落实党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，全年先后6次召开党的建设领导小组会议、2次召开党风廉政建设专题会议、7次研究和听取党建工作汇报，及时召开党支部书记抓党建述职评议会，加强督促指导，确保每月党建重点工作落到实处。今年7月我局被表彰为市直机关创建模范机关先进单位。二是持续强化理论武装。深入学习宣传党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，一体推进主题教育理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、总结评估工作，先后分两个阶段举办了读书班，5名党委班子成员分别带队深入基层一线调研27次15.5天，完成调研报告5篇，在调研中梳理问题20个，提出对策措施23条，建立了调研成果转化运用清单。组织党员围绕“三问”开展交流研讨7次33人次。举办科级及以下党员干部学习党的二十大精神集中培训班，邀请市委党校专家为全市应急管理系统党员干部分别讲授了《学习党的二十大精神》《当前经济形势与任务》《深入学习领会党的二十大党章新要求》。全年共组织党委理论学习中心组学习28次，党员集中学习24次，研讨交流16次，开展学习党的二十大精神演讲比赛和“微党课”宣讲比赛各1次。三是严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作列入年度党建工作要点，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强局网站、微信微博等意识形态阵地管理，随时关注突发事件应对处置网上动态，全年未发生涉应急管理舆情事件。四是着力提升干部综合素质。举办六安市应急管理大讲堂，围绕安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等主题定期组织全系统业务培训。及时调整青年理论学习小组成员，组织开展读书分享等活动，不断厚实青年干部理论素养，局青年理论第二学习小组被市直工委表彰为市直青年学习标兵集体。

（二）狠抓作风建设，全面从严管党治党。认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神，扎实抓好年度党风廉政建设。一是常态化开展“以案为戒”警示教育。先后开展“以案示警·改进作风·预防犯罪”专项活动和以“弘扬廉洁文化 涵养时代新风”为主题的廉洁文化系列活动，通过组织观看警示教育片《永远吹冲锋号》《歧途》、集中学习研讨、开展革命传统教育、邀请市纪委监委领导专题解读《中国共产党纪律处分条例》、召开反面典型案例剖析座谈会，大力弘扬廉洁文化，营造崇廉拒腐良好氛围。二是持续深化“一改两为”。继续开展“明职责、建规则、转作风”活动，统筹优化安全生产行政执法，推进分级分类执法，切实减轻基层负担。在全系统推行“首查服务提醒、再查警告警示、三查依法查处”的服务式执法。深入开展“四送一服”和“千名干部联万企”活动，建立局每名干部联系企业制度，帮助企业协调解决困难问题。对涉及我局职能的76个审批事项全部实现“一网通办”，实现企业和群众办事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”的目标。三是扎实抓好巡察反馈问题整改。紧紧围绕市委巡察整改工作要求，成立以局主要负责人为组长的整改领导组，主持制定整改方案，提出整改措施，严格按照“时间表”推进各项问题整改落实，对问题实行台账式管理，做到完成一项销号一项。巡察反馈指出的22个问题，已全部完成整改，修订完善制度20项，整改率100%。

（三）强化责任落实，全力打造安全生产新局面。一是充分发挥安全生产考核巡查“指挥棒”作用。提请市委市政府将安全生产工作纳入县区党政主要负责同志和负有安全生产监管责任的行业分管负责同志年度考核评价内容，各县区党委政府均高位推动安全生产工作，定期研究推动解决本地区重难点问题，各级党政领导干部开展安全生产明查暗访工作实现常态化。二是推动各行业主管部门齐抓共管。持续抓好日常监管责任落实，逢重要节点市安委办及时提醒各副市长开展安全生产督导并向重点行业领域监管部门发送《安全生产工作提示函》，针对节日特点做好行业具体监管工作提出明确要求。三是以事故警示教育和事故调查强化事前预防。印发《六安市生产安全事故现场警示教育实施办法（试行）》，明确生产安全事故警示教育按照分级分类和“谁主管谁负责”原则实施，进一步健全完善事故警示教育长效机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。今年以来有关县区和部门先后开展警示教育13次，受教育人员200余人次。坚持双月通报事故调查进度，严把责任定性和追究关口，努力实现调查一事、处理一人、教育一片的效果。四是强化非煤矿山安全监管。明确全市19座地下矿山安全生产包保责任人和包保责任清单、17座尾矿库安全生产包保责任人，逐矿逐库落实五级包保责任。在霍邱矿区12家地下矿山企业创新开展6轮次非煤地下矿山隐患排查能力竞赛活动，循环检查矿山企业12家，排查隐患问题845条，提出工作建议13条，督促企业自行整改，提升企业发现问题的能力。五是抓好工贸行业安全生产工作。梳理统计高风险企业363家，存在有毒有害气体中毒风险的重点有限空间企业47家，提醒“新改扩”工贸企业开展安全设施“三同时”，先后5次组建专家团队对污水池清理、设备检维修等高风险有限空间企业开展现场把脉问诊，主动指导服务隐患突出企业开展自查自改39家，排查问题隐患141处，有力提升了企业对风险隐患的防控能力。六是抓实危险化学品隐患排查治理和烟花爆竹打非工作。组织开展装置设备带“病”运行安全专项整治，累计查出并整改隐患89条。联合市消防救援支队组织开展2轮危险化学品重大危险源专项检查，累计查出并整改问题隐患247条，其中重大安全生产隐患14条。针对“在禁止燃放烟花爆竹的区域和地点经营或非法储存烟花爆竹”、“非法销售烟花爆竹”等9类违法违规行为组织专项行动，组织开展烟花爆竹“打非”，2023年全市累计查获各类非法烟花爆竹产品15000余件，暂扣烟花爆竹零售经营许可证9家，应急部门立案33起，处罚14.2万元，移交其他部门38件，拘留18人。七是纵深推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，截至目前，全市排查重大事故隐患580个，已整改548个，整改率94.48%。部门抽查检查企业27205家次，帮扶指导重点企业8168家次，累计行政处罚2711次、罚款1402.70万元。开展事故隐患县区互查提质行动，采用随机分组、交叉互查的方式，对全市2023行动开展情况进行一次“体检”，形成互促共进局面，累计互查发现并整改隐患321个，均落实管控措施并整改到位。

市安委办定期对各县区高风险企业进行常态化暗查暗访，通过发现问题隐患倒逼监管责任落实，今年以来暗访检查62次，交办问题隐患282个。

（四）抓好防灾减灾救灾，提升综合防范能力。一是充分发挥市森防办督促协调作用。今年以来先后3次组织相关部门到各县区乡镇、村、风景区和国有林场等开展防火督查巡查，掌握工作实情，印发形势通报，对发现的问题及时交办整改。联合内蒙森林消防驻防队伍对各级指挥长200余人进行培训，对全市64个重点乡镇650余名扑火队员开展全面轮训，有效提高防范森林火灾的意识和应对森林火灾的能力。二是强化防汛抗旱责任链条。建立全市140个乡镇（街道）防汛指挥机构及防汛责任人清单。台风“杜苏芮”期间，各县区落实基层应急队伍备勤8328人、专业抢险队伍备勤621人、社会应急队伍备勤1017人，巡堤查险队伍4247人，全力做好灾害的抢险救援准备。三是提升灾害保障能力。落实全市各级灾害信息员3795名和重点灾害乡镇村级灾害信息员A、B岗，累计组织业务培训164场次、5160人次。联合市发改委完成58.8万元生活类救灾物资采购储备，在30个偏远山区和灾害易发乡镇建立救灾物资储备点，形成了以市级库为核心、县级库为支撑、乡镇储备点为补充的应急物资储备网络格局。成功创建全国综合减灾示范社区3个、省级综合减灾示范社区5个。全面完成自然灾害综合风险普查工作，被国务院普查办、应急管理部联合表彰为第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体。

（五）完善应急救援体系，不断夯实工作基础。一是健全应急联动机制。先后与市气象局、市文旅局、市应急通信管理办公室、省地矿局313地质队分别建立《应对极端灾害性天气应急处置机制》《应急预警短信发布工作机制》《防灾减灾应急救援协同联动工作机制（试行）》等机制，进一步强化了应对各类灾害事故时的处置能力。二是推进应急预案修编及演练。针对10月份以来我市燃气领域不稳定因素，在现有市级专项应急预案36个的基础上，向市政府专题请示增加燃气领域专项应急预案。今年以来市本级先后组织开展了20余次突发事件应急预案演练。三是加快推进应急指挥中心建设。建成市应急指挥中心为枢纽的应急指挥体系，配备无人机系统及149个卫星电话，实现突发事件指挥处置直通现场，极端情况下通讯不断，到2023年底前实现全市乡镇（街道）天通卫星电话全覆盖。

二、存在问题和2024年工作打算

虽然做了很大努力，但是与市委市政府的要求以及人民群众的期盼还有差距。一是安全生产形势尚未持续稳定。虽然三季度较之二季度事故起数和死亡人数实现了较大幅度下降，但保持持续下降的压力较大，安全生产形势仍没有实现持续稳定向好，尤其是道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全风险依然较大。二是部门与企业责任履行还不到位。部分行业主管部门做好安全生产的主动性还不强，特别是一些领域职责边界依然存在监管盲区。部分中小微企业安全发展理念还没有牢固树立，安全生产观念淡薄，易导致事故发生。三是基层应急能力有待加强。在基层安全监管中，乡镇（街道）“看得见不会管”、部门“会管看不见”和企业“想要安全不懂安全”的矛盾仍在解决中。基层防灾减灾基础不强，应急抢险队伍大多由镇、村党员干部兼职组成，专业能力不够，险情应对处置能力不足。“最后一公里”各项措施还存在落实不到位问题。

2024年，我局将继续围绕“遏制较大事故，减少一般事故”这一目标，在市委市政府的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感和使命感，压紧压实安全生产责任，加强防灾减灾救灾基础能力建设，强化应急救援各项准备，切实保障人民群众生命财产安全。

（一）切实加强政治机关建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度，不断增强应急管理系统干部理论水平、业务素质和工作能力。

（二）持续推进安全生产形势稳定好转。全面压实属地责任、部门监管责任和企业主体责任，坚持安全生产暗查暗访工作机制，对发现隐患问题及时交办属地和相关部门；巩固提升重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续推动风险销号见底、隐患动态清零；扎实开展好治本攻坚三年行动，每季度组织相关部门对县区开展安全生产督查督导，精准发现问题，督促责任落实。

（三）夯实防灾减灾救灾基层基础。把基层应急能力标准化建设作为加强基层应急管理体系和能力建设的重要抓手，全面推进乡镇（街道）、村（社区）开展基层标准化建设，力争2024年10月底前完成；常态化开展防灾减灾救灾“五进”宣传活动，不断提升全民的灾害风险防范意识和自救互救技能；坚持开展极端天气联合会商研判，确保因险施策、因险布防，积极推进第一次全国自然灾害综合风险普查成果运用，统筹安排队伍装备靠前驻防和演练备战，确保一有险情能够就近高效处置。

（四）不断提升应急处突能力。强化日常预警管理，推进市、县（区）两级应急指挥中心建设，建立各类救援队伍台账，提高灾害应急处置保障能力；制定落实六安市生产安全突发事件应急处置工作机制，确保生产安全突发事件及时、规范、科学处置；指导霍邱矿区应急救援中心开展多灾种应急处置训练工作，提高综合应急救援能力，指导叶集化工园区建立一支能辐射全市的专业化危险化学品应急救援队伍。

                                                中共六安市应急管理局委员会

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