关于印发2023年全市非煤矿山安全生产工作要点的通知

各县区应急管理局：

    现将《2023年全市非煤矿山安全生产工作要点》印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻执行。

                                            六安市应急管理局

                                             2023年4月13日

2023年全市非煤矿山安全监管工作要点

一、总体思路

为认真贯彻落实习近平总书记关于非煤矿山安全生产重要指示精神，深刻吸取内蒙古阿拉善盟阿拉善新井煤业公司“2·22”边坡坍塌事故教训，坚持强监管、严执法工作总基调，以安全专项整治为重点，创新监管方式方法，强化服务指导，不断夯实安全生产基本条件，促进全市非煤矿山安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

全市非煤矿山安全生产整体水平得到明显提升，安全生产保障能力和安全监管能力得到明显提高，非煤矿山生产安全风险隐患明显下降，实现“零事故”。

三、重点工作

（一）深入开展非煤矿山安全生产综合整治

认真组织落实《六安市非煤矿山安全生产综合整治方案》，对所有正常生产、建设、整改的非煤矿山、尾矿库及启动复工复产、有人作业的长期停产停建的非煤矿山进行全面整治，以自主排查整治为主线、安全执法检查为手段，全面压紧压实各方责任，对各项工作任务分阶段落实，消除一批隐患，解决一批问题，全面提升矿山安全保障能力和水平。

（二）深入开展“强监管严执法年”专项行动

聚焦安全设施设计、重大事故隐患判定标准、隐蔽致灾因素普查、采空区治理、“三大系统”（监测监控、人员定位、通讯联络）建设等重点事项，紧盯霍邱县和金寨县共14家非煤地下矿山，对违法违规问题依法严格处理处罚，重点治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

（三）深入开展非煤露天矿山安全生产专项整治

全面排查露天矿山安全风险，开展露天矿山安全“体检”，集中治理不按设计建设和开采、重大灾害治理不到位、高陡边坡未进行稳定性分析和在线监测、边坡角超设计等重大隐患，严厉查处一批违法违规行为，全面提升露天矿山安全基础水平。

（四）深入开展顶板管理、水害防治等专项整治

一是开展顶板管理专项整治。对全市所有正常生产、正常建设矿井的顶板管理（包括采空区治理）工作实行全覆盖监督检查，严控顶板零星事故发生。二是开展水害防治专项整治。以隐蔽致灾因素普查治理情况为抓手，对地下矿山防治水工作专家技术指导服务成果及工作通报要求的应用和落实情况进行“回头看”，对未按要求整改的，开展严格执法，巩固水害防治工作成果。

（五）深入推进非煤矿山结构转型升级

一是深入推进“三个一批”（淘汰退出、整合重组、改造升级）。对国家矿山安全监察局安徽局指出的我市13座长期停产停建的非煤矿山（霍邱兴达矿业有限责任公司、金寨县金龙矿业有限责任公司、安徽省金寨县金山矿业有限公司、金寨县安顺石材有限公司、金寨县经久石材加工厂、金寨县仕翔矿业有限公司、安徽汇威矿业有限公司、金寨县兴达矿业有限责任公司、安徽坤大石业有限公司、霍山县鑫创矿业有限公司、安徽霍山金龙矿业有限公司、安徽霍山县尚土矿业有限公司、六安市三鑫矿业有限公司），由涉及县区政府研究制定淘汰、关闭、整合重组、改造提升等分类处置方案，进一步压实县区政府领导责任和部门监管责任。二是持续推进“一优三减”。中小型地下矿山同时回采中段数量不得多于3个；小型地下矿山单班入井不超30人；督促大型地下矿山加快系统改造，切实减头减面，加大“机械化、自动化、智能化”升级改造，严控单班最大入井人数。三是推动尾矿库闭库销号治理。定期梳理长期停用尾矿库、无主尾矿库清单，通过尾砂回采、闭库和隐患整治等方式，大力推进尾矿库闭库销号治理，进一步减少安全风险隐患突出尾矿库的存量。完成霍邱兴达矿业尾矿库、金寨仕翔尾矿库、霍山金龙矿业尾矿库闭库销号和金寨宏达尾矿库、霍山万润达尾矿库取证工作。

（六）大力提升非煤矿山基础水平

一是打牢安全教育培训基础，提升从业人员素质。加大对“五职矿长”、专业技术人员、安全管理人员知识和能力的考核力度，突出对新进岗位人员特别是外包项目部新进岗位人员及特种作业人员安全教育培训的监督检查力度，对培训工作不符合规定的，一律停止上岗，清理一批“挂名矿长”“草台班子”，有效解决人员素质短板问题。二是打牢标准化工作基础，提升本质安全生产水平。2023年实现全市在产非煤矿山企业安全生产标准化创建达标率100%，其中霍邱县大中型非煤矿山企业实现二级及以上安全生产标准化达标率70%以上，推进安徽开发矿业有限公司创建一级标准化，树立国家级行业标杆。开展以“上标准岗、干标准活”为重点的行为规范活动，推行各类岗位作业流程标准化。大力开展所有作业人员上岗作业前的安全确认活动，严格做到不安全不生产。三是打牢科技支撑基础，积极推进智能化建设。贯彻落实全国矿山智能化建设和安全发展推进视频会议精神，加快推进非煤矿山智能化建设。四是打牢信息化基础，强化风险监测预警处置。建设非煤矿山安全监测预警系统，推进地下矿山、尾矿库、边坡超150米的露天矿山安全感知网络建设，并按要求接入国家、省平台。

（七）持续开展非煤地下矿山企业隐患排查能力竞赛。开展为期一年的隐患排查能力竞赛活动。由12座地下矿山企业管理和技术人员成立检查小组，每2个月开展一次安全隐患排查，对排查精准、建议合理、表现突出的个人和单位给予奖励，以竞赛促交流、以竞赛促整改、以竞赛促提升。

（八）抓好特殊时期非煤矿山安全生产工作。做好汛期、安全生产月、“五一”、“十一”等时期非煤矿山安全生产工作，确保政治敏感期等特殊时期和时段安全生产。坚决执行金属非金属矿山生产安全紧急情况停产撤人规定，特殊天气下坚决进行停产撤人。加大企业复工复产安全督查检查，督促企业规范复工复产手续。

（九）切实提升非煤矿山安全生产执法力度。持续将事前执法作为强化企业主体责任、推动安全防范措施落实、增强企业安全生产装备水平和条件的重要手段，努力提高事前执法数量和质量。把握就高、顶格原则，该停的要停，该罚的要罚，该关的要关，定期通报各县区执法和处罚情况。

（十）切实发挥非煤矿山包保作用。进一步压紧压实非煤地下矿山和尾矿库政府领导安全生产包保责任，及时提醒包保责任人检查包保企业，帮助非煤矿山企业及时解决安全发展存在的困难和问题。重点发挥属地乡镇政府作用，尤其是长期停产停建非煤矿山和长期停用停建尾矿库，要明确责任人，加大巡查检查频次。坚持监管执法与主动服务靠前服务相结合，进一步优化营商环境。