关于应急管理部门2026年上半年安全生产执法工作开展情况的通报

各县区应急局，局机关各科室、局属事业单位：

现将2026年上半年全市安全生产执法工作开展情况通报如下：

一、总体情况

（一）执法检查方面

全市应急管理部门累计执法检查431家企业，其中检查企业数从高到低排序依次为：金寨县（162家）、霍邱县（74家）、舒城县（52家）、市本级（34家）、霍山县（27家）、裕安区（26家）、金安区（22家）、叶集区（20家）、市开发区（14家）。累计执法检查企业（含复查）885次，其中检查企业次数从高到低排序依次为：金寨县（326次）、霍邱县（171次）、舒城县（100次）、金安区（64次）、市本级（57次）、霍山县（56次）、裕安区（54次）、叶集区（35次）、市开发区（22次）。

（二）发现隐患方面

全市应急管理部门累计执法检查发现隐患2456条，已整改1687条；其中，仅霍邱县隐患整改率在80%以上，市本级、金寨县、金安区、叶集区隐患整改率低于全市平均值（金安区、叶集区隐患整改率低于60%）。其中，重大隐患70条，已整改50条，隐患整改率为71.42%。霍邱县、舒城县发现重大隐患数仍为零。裕安区、叶集区重大事故隐患整改率低于60%。

（三）行政强制方面

全市应急管理部门实施行政强制17次，其中金寨县（9次）、金安区（3次）、叶集区（3次）、市本级（市开发区2次）。

（四）行政处罚方面

全市应急管理部门行政处罚116次，其中行政处罚数从高到低排序依次为：金寨县（41次）、霍邱县（25次）、金安区（13次）、裕安区（11次）、叶集区（8次）、市本级（7次）、霍山县（5次）、舒城县（5次）、市开发区（1次）。

（五）处罚金额方面

全市行政处罚金额合计266.7768万元。其中行政处罚金额从高到低排序依次为：裕安区（110.9864万元）、霍邱县（33.63万元）、叶集区（31.5974万元）、金寨县（22.054万元）、市本级（20.65万元）、金安区（20.6万元）、市开发区（11.5万元）、霍山县（9.059万元）、舒城县（6.7万元）。

二、存在问题

（一）隐患排查治理质效存在短板

部分县区执法排查力度大幅弱化，金安区、霍邱县、舒城县执法检查次数同比分别下降81.45%、62.95%、42.71%；金寨县检查企业家数虽然遥遥领先，但相较于较大的检查基数，隐患发现比例相对偏低，检查精准度不足、排查深度不够，整体监管质效有待提升；霍邱县、金寨县每千次检查重大隐患数同比下降100%、40.15%，且霍邱县、舒城县上半年重大隐患排查数量均为零，反映出有关地区重大风险研判能力不足、深层次隐患辨识专业性不强，日常检查缺乏对企业隐蔽性、深层次安全风险的排查，未能有效发现和化解高风险隐患。全市隐患排查、整改闭环总体治理水平有待提高，隐患动态清零、源头管控成效不够扎实。上半年全市累计排查各类安全隐患2456条，完成整改1687条，整体隐患整改率68.68%，其中金安区、叶集区隐患整改率不足60%，整改滞后问题突出，一般隐患存量积压，闭环销号不够及时彻底。

（二）执法惩戒震慑力度不够

上半年，全市行政处罚总金额266.78万元，其中事故类罚款高达107.64万元，占全市罚款总额的40.35%，而事前预防性罚款仅159.14万元，全市安全生产执法存在“重事后、轻事前”的导向，事前警示、源头惩戒力度不足，未能通过刚性执法倒逼企业落实隐患自查自改主体责任。裕安区罚款金额全市最高，达110.9864万元，事故罚款占96.99%，执法监管事前防控缺失，过度依赖事后事故追责罚款兜底，源头治理、风险前置管控能力薄弱，安全监管主动性、前瞻性不足。金寨县行政处罚立案次数位居前列，但对应经济处罚总额不高，存在处罚频次多、惩戒力度偏弱的现象，对违法违规行为的警示震慑作用不足，处罚刚性和约束效力有待进一步强化。从行业领域处罚分布来看，执法惩戒行业不均衡问题较为突出，全市非煤矿山领域事前处罚42.25万元、工贸领域事前处罚47.04万元、危险化学品领域事前处罚36.03万元，三个重点领域监管惩戒相对均衡，但烟花爆竹领域事前处罚仅16.64万元，市本级、霍山县、金安区上半年烟花爆竹领域事前罚款金额均为零，执法震慑作用偏弱。

（三）执法的均衡性差距大

全市执法工作“冷热不均”现象明显，各县区之间、局机关执法科室之间执法力度差距悬殊。上半年，部分县区检查企业家数、检查次数，发现隐患条数，行政强制次数，行政处罚次数等多项执法数据同比上升，执法覆盖面、事前预防惩戒力度均处于全市靠前位次，但仍有部分县区执法检查基数偏低，与国务院安委办提出的切实加大安全生产监管执法力度的要求有较大差距，存在监管松弛、履职弱化等问题。局机关执法科室执法力度同样不均衡，非煤矿山科、工贸科、危化科执法较为扎实，检查、处罚、隐患排查成效良好，宣教科上半年仅检查1家企业、发现3条隐患且整改时限较长，隐患整改跟踪力度不足。

三、下一步工作要求

（一）聚焦隐患排查整改，全面提升执法质效。执法人员要补齐能力短板，重点围绕重大隐患判定标准、隐蔽性风险排查、深层次隐患辨识等核心内容开展经常性学习培训，着力破解基层排查不深、研判不准、发现不了重大隐患的短板弱项，杜绝走过场、应付式执法检查。坚持隐患排查、整改、复核、销号全链条闭环管理，针对上半年未整改到位的各类隐患建立台账，对到期未复查的地区实行常态化督促，压实企业主体责任和属地监管责任，从严督促隐患限期整改、对账销号，坚决杜绝拖延整改、虚假整改等问题，稳步提升全市隐患闭环整改进度和质量。

（二）加大执法力度，强化事前源头防控。坚决扭转依赖事故罚款兜底的被动局面，强化日常预防性执法、常态化检查和事前惩戒，对企业重大事故隐患自查自改不到位、违法违规行为要依法依规处理，做到高危行业违法必查、违规必罚，彻底消除直管高危领域执法宽松软现象，倒逼企业主动落实安全管理责任，从源头压降安全隐患。加强行刑衔接，重拳“打非治违”，进一步健全完善行刑衔接工作制度，明晰案件移送标准、流程和时限要求，常态化开展案件移送自查自纠，严厉纠治有案不移、降格处理、以罚代刑等情形，该动刑罚的决不能“放水”，做到涉刑线索应移尽移、闭环处置。

（三）统筹均衡执法力量，筑牢安全监管防线。要进一步平衡好执法力量、压实监管执法责任。坚持量化指标，围绕检查频次、隐患排查、行政处罚等执法指标，实行对各县区、各科室执法数据常态化比对，统一执法标准、执法流程和裁量尺度，杜绝差异化监管、选择性执法问题。同时加强先进执法经验总结与推广应用，各县区、各科室系统梳理在日常监管、隐患排查整治、执法办案中的成熟做法和特色亮点，提炼标准化、规范化、可复制的执法工作范式，发挥示范引领作用、促进执法工作成效滞后地区主动对标看齐、补齐执法履职短板，持续夯实基层监管执法能力，推动全市安全生产监管执法工作全域均衡、提质增效，切实筑牢安全生产坚固防线。

附件：1.全市应急管理部门安全生产执法检查情况统计表（1-6月）

2.全市应急管理部门安全生产隐患排查统计表（1-6月）

     3.全市典型执法案例报送情况统计表（1-6月）

      4.全市应急管理部门安全生产行政处罚情况统计表  （1-6月）

                                       六安市应急管理局      

 2026年7月16日          

说明：数据来源安徽省应急指挥协调能力提升项目“互联网+执法”系统。

附件2

全市应急管理部门安全生产隐患排查统计表（1-6月）

附件3

全市典型执法案例报送情况统计表（1-6月）

说明：数据来源为应急部“互联网+执法”系统，统计数据截止时间为7月13日，尚有12份报送案例处于待筛选状态。

附件4

全市应急管理部门安全生产行政处罚情况统计表（1-6月）

说明：数据来源安徽省应急指挥协调能力提升项目“互联网+执法”系统。