六安市应急管理局上半年工作情况汇报

今年以来，市应急局党委认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的重要论述和批示指示精神，在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕“安全生产、应急救援、防灾减灾”三项重点职能，以“建机制、固成果，转作风、见成效”为基本工作思路，努力提高应急管理的“保健性”水平，为促进六安绿色振兴赶超发展贡献了应急力量。

一、工作开展情况

（一）理清思路找准出路，狠抓落实巩固成果。紧紧围绕“安全生产形势持续稳定”为目标，建立健全各项工作机制，狠抓落实，强化作风转变，坚持脱虚向实，努力巩固在综合监管、直管行业、应急救援等各项重点工作取得的成果。一是综合监管强化协调联动。充分发挥市安委办职能，不断健全负有安全生产监管职责部门联动机制，对近两年各部门开展的专项活动成果进行巩固并形成长效机制，坚持以机制解决问题，推动全市安全生产共管共治局面再上新台阶。二是直管行业提升执法能力，继续坚持“首查服务提醒、再查警告警示、三查依法查处”服务式执法工作机制，与企业同心共力，在矿山、工贸、危险化学品领域依法履行行业安全监管和服务职责，实现直管行业形势向好，努力维护全市营商环境。三是应急救援建立健全机制。坚持将“应在当下、急在日常”的机制落到实处，进一步完善队伍建设、物资储备、应急处置等薄弱环节。在节假日、汛期等特殊时间段，强化值班值守的同时建立日调度机制，坚决守住安全稳定底线。

（二）综合监管建章立制，上下联动齐抓共管。精确找准“五办”职责定位，建立各职责部门联动机制，压紧压实各方责任，竭力推动安全生产和防灾减灾共管共治局面。一是高位密频次推动。市委书记叶露中、市长潘东旭、副市长郑刚等市领导在“两节”、“五一”等重点时段亲自带队开展安全生产督导检查，深入道路交通、建筑施工、城镇燃气、非煤矿山、工贸、危化、商贸、文化旅游等重点行业领域，督促防范化解安全生产风险隐患。各县区党政主要领导或分管领导坚持带队到景区、建筑工地、生产企业、重要交通路段等安全生产重点防范点位进行督导检查，共计96次。“两会”期间，全市各县区、市直部门领导带队开展安全生产督导检查，市安委办派出8个工作组每周动态开展安全生产暗查暗访。二是明确工作责任。市政府第32次常务会议专题审议通过《六安市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，明确了全市醇基燃料、民宿、特种设备标准设备等排查整治牵头部门，并分主体编制专项行动“明白纸”，进一步推动监管责任落实。教体、经信、住建、交通、文旅等14个重点行业领域主管部门和各县区针对本行业领域和本地区实际，结合重大事故隐患判定标准制定了具体的专项方案。三是建立工作机制。建立“县乡联动+全覆盖”安全监管机制，各乡镇（街道）及时动态更新辖区内所有生产经营单位台账，各县区安委会依法依规明确监管主体，各负有安全生产监管责任的部门按照安全生产分级分类管理对中高风险企业开展安全服务；对低风险企业，由县区具体监管部门根据各乡镇实际情况，由乡镇（街道）根据要求常态化开展“指导式”提醒提示和“服务式”执法检查，做到重大事故隐患排查到位、登记到位、整改到位。四是强化责任落实。完善调度通报机制，对各县区、各部门重大事故隐患清单、隐患整改治理推进情况、整改治理结果每月一调度，每季度一通报。在重大事故隐患整治上，实行“双督办”。截至目前，我市排查重大事故隐患23条，已整改11条，检查抽查企业1064家，指导帮扶重点企业202家次，曝光、约谈、联合惩戒企业123家。完善考核机制。六安市将十五条硬措施落实情况纳入了2022年度安全生产和消防考核巡查，逐项对照考核。目前72项工作举措中有具体时限的26项工作已完成，其余46项持续推进落实。

（三）直管行业多措并举，依法履职提升能力。依法履行行业安全监管职责，建立完善安全生产差异化监管执法体系，提高安全监管执法效能和企业自主排查治理隐患的积极性，利用省应急厅“互联网+执法”系统，提升线上执法能力，用心用情服务企业，保障市场经营主体发展安全，打造行业监管示范。

一是非煤矿山领域扎实开展各项专项行动，以培训竞赛为抓手保障非煤矿山安全。持续保持非煤矿山打非治违高压态势，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动等专项整治，针对性部署开展汛期专项检查，共检查非煤矿山131座次，排查出隐患和问题910条。组织开展3期非煤地下矿山隐患排查能力技能竞赛活动，排查出隐患478条，提出建议11条，锻炼管理人员108人次。其中，六安市矿区应急救援中心代表队在安徽省举办第五届非煤矿山救援技术竞赛中一举夺冠。开展非煤矿山安全培训专项检查，共组织五职矿长、管理和技术人员和从业人员等共1889人进行业务素质和能力考核，通过率95.5%。另外严格按照“强监管严执法年”要求，全市事前立案24起、处罚57.1万元。二是工贸领域部署分级分类“服务指导年”工作，以指导服务为抓手加强工贸行业治理。对全市高风险企业、中风险企业进行摸排梳理，每月常态化开展高、中风险企业服务指导。印发《六安市工矿商贸行业招商引资项目安全服务导则》，主动做好招商引资项目安全服务工作。制定省级以上开发区安全生产“攻坚行动”十条措施，共摸底排查生产经营单位14375家，全部分类登记建立台账，扎实开展园中园（厂中厂）治理。三是危化领域建立健全“小化工”常态化联动监管机制，以小切点为抓手打击非法违法。今年以来，累计查出无证经营危险化学品案件3起，非法储存危险化学品案件1起，累计处罚20.22万元。开展2023年第一次危险化学品重大危险源专项检查和危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治及化工和危险化学品企业安全生产专项检查，提升企业本质安全。组织开展烟花爆竹“打非”。全市累计查获各类非法烟花爆竹产品21000余件，暂扣烟花爆竹零售经营许可证17家，应急部门立案11起，处罚15.5万元，移交其他部门17件，拘留8人。

（四）应急救援脱虚向实，预案演练检验成绩。坚持把强化队伍建设、加强物资储备、完善处置流程、提高应急处置能力作为工作重点，着眼于扭转当前应急管理基础相对薄弱的局面。一是建立完善应急预案。组织对市本级现有22个自然灾害类和事故灾难类市级专项应急预案开展回头看，针对未按时开展预案修订和演练的部门发函提醒其加快修订和演练，督促相关部门新增《六安市道路交通事故应急预案》《六安市火灾事故应急预案》《六安市水上交通事故应急预案》3个市级专项预案。织相关单位和部门对乡镇预案编制工作开展调研、审查、完善，推荐上报的西河口乡防汛抗旱应急预案成为省级5个示范文本之一，进一步提升了我市应急处置和综合保障能力、应急救援水平，完善了政府部门之间应急联动指挥协调机制。二是积极开展预案推演。组织开展了六安市地震应急预案、抗旱应急预案、防台风应急预案3个市级专项预案的桌面推演，进一步检验了预案的科学性、可操作性及实战性。三是摸清应急资源底数。对全市森林防火、防汛抗旱应急救援队伍和装备物资进行摸底统计并登记在册，为突发事件防范应对工作提供强有力的保障。四是完成建成指挥中心。按照要求，建成六安市应急指挥中心，为突发事件防范应对工作提供强有力的保障。5月15日，省应急管理厅党委书记、厅长周天伟来我市调研应急指挥能力建设工作，对建设成果进行了充分肯定。

（五）防灾减灾持续发力，救灾救助保障民生。坚持抓准预警发布，做到会商在前、预警准确；坚持抓预警响应落实，做到响应及时、督促跟进；坚持响应结束后有评估、在评估中提高，突出抓好防灾减灾救灾工作关键环节落实。一是加强防汛抗旱队伍建设，强化预警。建立防洪减灾体系建设5大类具体措施，序时推进各项工作并及时上报。组织举办了2023年全市乡镇防汛抗旱指挥长培训班，对防汛重点乡镇防汛抗旱指挥长、防办负责人及防汛业务骨干约140人进行培训。围绕在建工程度汛安全，市防办派出7个工作组对各县区防汛抗旱工作进行检查，对检查发现的问题形成交办单，督促各县区进行整改落实。坚持有预警必会商，有会商必响应，有响应必部署。二是加强森林防火源头治理，强化巡查。市森防办组织公安、林业和应急等部门开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，在重要节点开展防火督查巡查。联合靠前驻防我市内蒙森林消防队伍，对防火重点山区、林区进行防火巡护，组织全市范围内对各级指挥长200余人进行培训，对全市64个重点乡镇650余名扑火队员开展全面轮训。三是加强减灾救灾，强化保障。联合市发改委制定100万元救灾生活类物资采购计划，组织签订社会协议储备合同，加强灾害紧急救助能力。推进农房保险工作，开展综合减灾示范社区创建，扎实开展自然灾害综合风险普查，组织各地各有关部门积极探索普查成果在监测预警和基层减灾能力等方面的应用。

（六）深化全面从严治党，党建引领强化作风。局党委深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神，切实从“两个维护”的高度增强廉洁自律的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持“好干部是管出来”的理念，开展了“以案示警·改进作风·预防犯罪”专项活动，始终将严格落实中央八项规定精神、正风肃纪作为改进党风政风的重要途径，坚持党建引领，深化城乡结对共建，坚持实事求是、以钉钉子精神推进作风建设，结合应急管理工作中存在的风险点，切实抓好整改落实，加快补齐短板弱项，推动应急管理系统作风建设严实有力，形成风清气正、团结协作、务实奋进的干事创业浓厚氛围。

二、下一步打算

下一步，我市将继续围绕防范遏制事故发生，“不再发生较大事故，最大限度减少一般事故”这一目标，不断压紧压实责任，创新工作机制，持续转变作风，努力保障全市安全形势平稳向好。           

一是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，统一思想意志行动，坚持脱虚向实，担当作为。进一步巩固“以案示警·改进作风·预防犯罪”专项活动成果，切实改进全局工作作风，脚踏实地把安全生产工作做深做实做细，认真尽职履责，以“时时放心不下”的责任感当好人民群众的“吹哨人”“守夜人”。

二是以大力实施绿色振兴赶超发展“保健性”工程“时时放心不下”的责任感为任务，紧盯“质量、速度、位次、激励项”，紧扣“责任”这个牛鼻子，落实好各项机制。以机制解决问题，坚持问题导向，严格制度落实，狠抓主体责任落实、规章制度执行和常态化高质量监管，推动安全生产社会化、一体化治理。

三是以“安全生产、应急救援、防灾减灾”三项重点职能为核心，深刻吸取近期省内外事故教训，聚焦重点行业领域安全管控，持续开展重大事故隐患排查整治2023专项行动。充分发挥应急指挥中心指挥调度功能，高效应对处置突发事件。扎实做好防汛抗旱和防灾减灾救灾等工作，为我市应急管理工作再上新台阶。

                                         六安市应急管理局

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