【部门领导访谈解读】六安市应急管理局二级调研员叶少勇参加“政风行风热线”直播解读《六安市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》

上线时间：

2024年5月30日上午

上线领导及上线人员：

市应急管理局二级调研员 叶少勇

市应急管理局危险化学品科副科长 章昭        

市应急管理局综合协调科科长 陈君

市应急管理局宣教和信息技术科科长 戴晓倩

上线主题：

 人人讲安全  个个会应急

上线内容：

主持人:今天参加我们《政风行风热线》的嘉宾是市应急管理局    。

答：主持人好！听众朋友们大家好，很高兴来到《政风行风热线》，和听众朋友们交流安全生产方面的工作，并就听众朋友们有关问题的提问作解答。

主持人：今年元月份国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，我市也印发了方案，那么我想问下部署开展这次三年行动的背景是什么样的呢？能不能给我们进行一下政策解读呢？

答：开展此次安全生产治本攻坚三年行动，是国务院安委会在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上作出的战略安排，也是市安委会贯彻落实国务院、省对安全生产有关部署的重点工作，是守牢我市安全生产底线的重要举措。

近年来，我市生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，但安全生产面临的不稳定不确定因素依然较多，特别是去年以来一些地区和行业领域接连发生生产安全事故，暴露出一些地方、部门和企业单位在统筹发展和安全方面还存在一定差距，安全基础不够牢固，本质安全水平总体不高，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分惨痛，需要我们聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾和问题，深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故发生。

主持人：三年行动主要有哪些任务？

答：《方案》共提出了8个方面30条具体措施，同时市安委会办公室集中印发了各市直部门牵头制定的30个部门子方案，形成了“1+30”的安全生产治本攻坚行动推进框架，这些方案由各部门结合我市实际制定，具有较强的针对性和实用性。此次三年行动旨在推动各地区、各有关部门和单位利用三年时间，深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升“八大行动”，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

主持人：三年行动将重点围绕哪些方面来推动“人防、技防、工程防、管理防”？

答：当前，生产安全事故屡屡发生，既有人为因素的“软肋”，也有环境和设施设备的“硬伤”。此次三年行动紧紧围绕提高企业“人、机、环、管”4个要素的质量，部署实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，既提升企业安全生产水平、又促进企业高质量发展。

“人防”方面，要开展生产经营单位主要负责人安全教育培训和从业人员安全素质能力提升两个行动，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，从矿山、医疗扩展到消防、工贸、文物、商贸等重点行业领域，分年度对主要负责人集中培训教育。严格生产经营单位“三类重点人员”安全生产培训考核，严格电气焊作业等特种作业人员管理。2024年对安全生产培训机构进行清理整顿，确保从业人员培训质量。“技防”和“工程防”方面，要开展安全科技支撑和工程治理行动，加大高危行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，淘汰落后工艺和设备。深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固等多项工程治理行动。“管理防”方面，要开展生产经营单位安全管理体系建设行动，分别制定大中型以及小微企业安全生产标准化管理体系基本规范，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，落实达标企业正向激励政策。

主持人：去年开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动，此次三年行动对深化重大事故隐患排查整治有哪些针对性措施？

答：去年，国务院安委会部署开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动，明确了51个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项，市安委会认真贯彻落实，全市排查重大事故隐患593项，排查质量明显提高。此次治本攻坚三年行动进一步承接2023行动成果，部署开展了重大事故隐患判定标准体系提升行动和重大事故隐患动态清零行动。

《方案》提出，要推动企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，企业主要负责人每季度带队至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），主动消除隐患，不能等靠政府部门为其当“安全保姆”。要建立健全责任倒查机制，对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，严肃责任追究。要结合党校培训班，对安全监管执法人员开展跟班集中培训，提高监管执法人员能力和水平。要完善政府挂牌督办和部门把关销号等机制，加大专业指导力度。截至5月20日，全市共发现重大事故隐患137个，已整改88个，其中部门检查发现134个，企业自查3个，政府挂牌督办20个，开展基层安全监管执法人员能力培训94次、2221人。

《方案》要求，2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

主持人：三年行动对严格精准执法提出了哪些要求？

答：从近年一些重特大事故来看，一些企业安全红线意识不强，甚至个别企业故意违法，一些行业安全监管执法走形式、走过场的问题仍然存在。

对此，《方案》部署开展了安全生产精准执法和帮扶行动，要求综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式深入推进精准严格执法，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违规行为。要建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送等制度，组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶，进一步强化基层安全监管执法人员力量，完善执法技术检查员等工作机制，推动将安全生产责任和压力传导到基层末梢。截至目前，各级部门检查各类生产经营单位19651家次，帮扶指导高危行业领域企业883次、1117家，行政处罚997次、罚款387.35万元。

主持人：三年行动提出聚焦“人人讲安全、个个会应急”这一主题持续开展安全生产宣传活动，是出于什么考虑？

答：去年确定的“人人讲安全、个个会应急”这个宣传教育主题，已在全社会形成共识，对提升广大群众发现身边隐患的积极性主动性、提升公众安全意识发挥了重要作用。但我们也应充分认识到，人员力量和素质能力的提升需要持续用力、久久为功。这次三年行动部署开展了全民安全素质提升行动，就是要让这个主题更有形有感，形成有效抓手，切实筑牢安全生产的人民防线。

《方案》提出，要全面推进“案例教育法”，加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，持续开展消防案例“敲门行动”，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，运用“案例教育法”推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。推动在市县两级电视等媒体设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。

今天是5月30号，那么从后天6月1日开始呢，全国第23个安全生产月就要拉开大幕了，今年我们安全生产月的主题是“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”，目前我市也围绕宣传主题，重点突出“案例教育法”，精心部署策划，聚焦重点内容，制定活动方案，明确分工、细化任务，充分发挥各级各类媒体作用，创新宣教内容形式、方法手段、传播载体，打造公众看得懂、听得进的金牌应急科普栏目，推出一批正能量、接地气的精品力作，不断提升吸引力、传播力、引导力和影响力，持续提升全社会安全意识和避险逃生能力，以高水平安全保障高质量发展，为六安绿色振兴赶超发展营造良好安全环境。

主持人：如何确保三年行动各项措施落地落细？

答：市应急局将继续发挥好市安委会办公室统筹协调作用，在安全生产治本攻坚三年行动“1+30”推进框架下，制定完善量化指标体系和责任清单，组建工作专班，定期调度各地区、各有关部门和中央企业相关指标完成情况及工作进展，建立分析研判、常态督导、督办交办、晾晒通报、情况交流等工作机制，将有关重点工作纳入安全生产考核巡查，推动安全生产治本攻坚三年行动按时保质完成。各有关方面要加强组织领导，认真研究制定并部署本地区、本行业领域、本企业单位实施方案，细化年度目标任务，加强定期调度和督促检查，加大安全投入，强化正向激励和考核巡查，以实际行动践行“人民至上、生命至上”，以实际成效践行“两个维护”。

    结束语：感谢新闻媒体，社会各界，尤其是听众朋友，对安全生产工作的关心和支持，我们将全面提升安全生产工作管理水平。也希望全社会都能共同关心、关注安全生产工作，进一步提高全民安全意识和防灾减灾救灾能力，我们全局人员将用真心、尽全力为社会服务、为监管对象服务、为老百姓服务。谢谢大家。