市应急局关于报送“八五”普法规划总结自评情况的报告

“八五”普法以来，我局在市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会的指导支持下，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习践行习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神和考察安徽考察六安重要讲话、重要指示精神，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，采用多种方式方法开展应急管理法治宣传，营造尊法学法守法用法的良好氛围。根据《六安市“八五”普法规划总结验收工作方案》，我局认真开展总结自评，现将有关情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）健全工作机制，压实各方责任。市应急局党委高度重视“八五”普法和法治政府建设工作，成立由局领导任组长、局机关各科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，形成上下联动、齐抓共管的工作合力；结合应急管理工作实际制定了《“十四五”应急管理体系和能力建设规划》，将应急管理法治建设、普法工作作为重要内容，细化14项具体任务，为做好应急管理“八五”普法及推进法治政府建设工作奠定了坚实基础。逐年制定市应急局普法责任清单，做到年度有计划、有安排、有落实。

(二）强化学法用法，提高执法水平

1.加强党对法治工作的组织领导。市应急局持续抓好应急系统依法行政、普法宣传和法治政府建设工作，局主要领导严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关要求，率先垂范、勇于担当，全面履行法治建设第一责任人职责，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责与年终述职融合，充分发挥局党委在推进应急管理法治建设中的领导核心作用。实行领导干部年度述法制度，局机关主要负责人和班子成员按照要求，带头把推进法治建设情况列入年终述职内容。

2.坚持领导干部学法用法制度。通过党委理论学习中心组学习、落实“第一议题”制度、专题学习等形式，集中学习习近平法治思想，将宪法法律、纪律准则作为必学内容，局主要负责同志带头讲法治课，例如分别以“解读《安全生产法》”“深刻领会习近平法治思想 推动《安全生产法》的贯彻落实”“深入贯彻《突发事件应对法》全面提高应急管理法治化、规范化水平”等为题，为全体党员干部上法治课，提升党员干部遵法守法意识和依法行政能力。在全局部署开展局领导班子围绕习近平总书记关于克服“三个习惯于”的重要论述研讨和科级干部“专题述法”活动，将法治理念贯穿全局工作始终，切实提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力水平。

3.突出执法能力培训。我局把法律法规和业务知识的学习，作为促进全局执法人员更新理念、提高能力、促进工作的一件大事来抓。一是组织开展学法考试，年度对新入职的人员开展专用法律知识测试，确保执法人员全覆盖，进一步提高执法人员的法律基本素养。二是通过每月一次的应急管理大讲堂，对工贸安全生产监管实务、危险化学品安全监管、非煤矿山及尾矿库安全监管工作等相关业务知识进行学习，不断提升应急干部的理论水平、业务能力和法纪意识；三是通过落实旁听庭审制度，提高行政执法人员的证据意识、程序意识，提升依法行政、依法办事的能力。

（三）加强依法行政，严格落实“谁执法谁普法”责任制

1.全面落实普法责任制。结合工作实际制定年度普法责任清单，将习近平法治思想作为机关全体干部职工重点学习、普法内容。结合安全生产月、防灾减灾宣传日、民法典宣传月、宪法宣传周、安全生产宣传咨询日等主题活动，针对不同的普法对象，充分利用新媒体资源、线下宣传活动等多种形式有针对性的开展应急管理领域普法宣传，提高应急管理的社会化参与水平。

2.开展服务式送法普法。通过开展送“安全服务”进园区法治为民办实事项目，成立由领导班子成员、相关科室人员、专家组成的8个服务团队，走进园区，为开发区和工业园区的企业宣传和普及安全生产相关法律法规，带领企业学习重大事故隐患判定标准，帮助企业准确判定、及时消除重大事故隐患，指导企业项目许可、安全生产标准化创建有关法律法规和政策，参与重点企业的应急演练并指导评估，帮助开发区和园区企业进一步提升安全管理水平，夯实企业安全生产工作基础。

3.开展优化法治化营商环境专项普法活动。市应急局组织开展非煤矿山安全班组文化建设活动，组织全市非煤矿山企业开展安全班组一线从业人员文化建设活动，从学习培训、警示教育、实操比武、素质竞赛、安全体验等方式学习、理解和运用《安全生产法》《矿山安全法》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》等相关法律法规和技术规程，提高一线作业进人员法律意识和安全技能。

4.开展以案释法活动。制作事故案例警示教育片，并转发相关单位，以事故为镜鉴，认真汲取典型案件教训，深入剖析案件背后深层次原因，举一反三，提醒行业主管部门及企业主要负责人遵守安全生产法定职责，落实安全监管主体责任，提升一线作业人员安全意识和业务水平，坚决杜绝违章操作，做到知法敬法，自觉守法。

5.组织参加普法知识竞赛活动。积极组织参加第三届、第四届、第五届、第六届全国应急管理普法知识竞赛活动，多次获省直相关部门联合发文通报表扬，曾推选单位业务骨干刘燕、李斌代表省参赛队伍参加全国普法知识竞赛决赛，均荣获全国应急普法知识竞赛三等奖。

二、主要成效

我局通过持续开展形式多样、注重实效的法治宣传活动，大力营造尊法学法守法用法的良好法治氛围，取得积极成效。我局自“八五”普法规划实施以来，直接作出的处罚案件均未发生行政复议或行政诉讼。

一是创新执法新模式。充分利用“互联网+执法”系统代替传统监管执法方式，全面网上办案实现执法全过程留痕，进一步规范执法行为。2024年12月，省应急管理厅发文对全省“互联网+执法”系统应用成效突出单位（5市、20县）进行了通报表扬，我局及霍邱局被点名表扬。

二是强化执法监督。落实行政执法三项制度，重大执法决定法制审核应审尽审，审查后逐一出具书面审查意见和建议。在应急系统内开展安全生产行政执法案卷评查的活动，强化对安全生产执法案卷的监督，提升案卷整体水平质量。

三是积极开展典型案例树选工作。自2021年以来，通过组织开展的行政执法典型案例树选工作，指导督促各县区局按时上报典型案例，通过典型案例的编写上报，强化以案释法，积极发挥典型案例的警示教育和典型指引作用，提高执法能力和执法水平。

四是创新开展应急科普讲解大赛。我局持续创新科普形式，结合全国防灾减灾日，牵头主办2025年“应急科普 共筑平安”六安市应急科普讲解大赛活动，推动应急科普工作走深走实，有助于提升全社会灾害风险防范意识、构建全民参与的应急管理体系。通过拓展科普渠道，我市2025年共有6名参赛选手入围安徽省职业技能竞赛——2025年省应急行业（讲解员）职业技能大赛暨安徽省第二届应急科普讲解大赛决赛，其中，胡欣然、戴晓倩包揽应急管理组第一、第二名，黄小姗荣获社会公众组第八名。

三、下一步工作打算

我局普法工作虽然初步取得了一定成效，但对照普法规划评估重点内容分析仍有一定差距，如普法制度和措施还有待进一步完善，普法工作力度还需要加强等。下一步，我局将继续按照全面推进依法治国新要求,增加法治理念,在巩固现有普法成果的基础上,提升普法工作成效。

一是持续提高干部职工法治素养。持续学习宣传贯彻习近平法治思想以及《宪法》《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》等相关法律法规，在全市应急管理系统干部职工中广泛开展宣传教育，提升全体人员的知法、懂法、守法、学法、用法意识。

二是拓宽普法新平台。在线下普法工作的基础上，加强互联网线上普法宣传，创新宣传手段，利用微博、微信、手机短信、广播、抖音等新媒体普法平台，发挥互联网和新媒体在法治宣传教育中的重要作用,在网上实时更新普法内容,结合实际案例和生动解读，使宣传内容更加贴近群众生活，提高可读性和可理解性。

三是强化法治引领作用。深化普法宣传教育，加强法治学习和安全监管执法技能培训，不断提高依法行政能力水平，着力提高运用法治思维和法治方式、化解矛盾、应对风险的能力，提高社会管理法治化水平,营造全民守法的浓厚社会氛围。

                            六安市应急管理局    

                            2025年7月25日