六安市安全生产监督管理局2016年部门决算情况

一、部门主要职能

  本部门由机关本级和1个财政拨款事业单位组成。具体情况如下：六安市安全生产监督管理局机关本级及市安全生产监察支队。根据六政办[2015]48号文件规定，六安市安全生产监督管理局主要职责是：

1.贯彻执行国家、省安全生产工作方针政策和法律法规；组织拟订全市安全生产政策、规划和规范性文件，指导协调全市安全生产工作，分析和预测全市安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。

2.承担市安全生产综合监督管理职责，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查市政府有关部门和各县区政府（管委）安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。

3.承担工矿商贸行业安全生产监督管理职责，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。

4.承担非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业安全生产准入管理职责，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度；负责非煤矿山、危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹、金属冶炼安全生产监督管理工作。

5.承担职业卫生监管职责，负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行职业病防治有关法律法规和标准情况。

6.监督执行国家工矿商贸行业安全生产标准和规程，制定和发布工矿商贸行业安全生产管理规定并组织实施；监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。

7.负责全市非煤矿山行业管理职责。

8.负责组织市政府安全生产大检查和专项督查；根据市政府授权，依法组织事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

9.负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作，综合管理全市生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。

10.负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。

11.组织指导并监督特种作业人员（特种设备人员除外）的安全培训、考核工作和危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的主要负责人、安全生产管理人员的安全培训考核工作，监督检查生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。

12.指导协调全市安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作。

13.指导协调和监督全市安全生产行政执法工作。

14.承担市政府安全生产委员会的具体工作。

15.承办市政府交办的其他事项。

二、部门2016年主要工作任务

 一是着力健全安全生产责任体系。第一，强化党政领导责任。按照《六安市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行办法》规定，进一步完善和细化各级党委政府的安全生产职责，深入推进党政“五级五覆盖”安全生产责任体系建设。第二，强化部门监管责任。按照“三个必须”的要求厘清重点领域各有关部门的安全监管职责，研究出台《六安市人民政府安委会成员单位安全生产工作职责》。第三，强化企业主体责任落实。以中小企业和高危行业企业为重点，严格执行《安全生产法》确立的安全生产责任制度，加强过程监管，将企业安全生产“五落实五到位”向规模以下企业拓展延伸，推动企业落实全员岗位安全责任，提升企业安全管理水平。

二是着力制定安全发展规划。做好安全生产“十三五”规划编制。科学谋划“十三五”安全生产工作的总体思路、主要目标、重要举措、重点工程等，报市政府发布实施《六安市安全生产“十三五”规划》。认真做好有关重点行业领域安全生产专项规划及安全监管能力建设规划等编制工作，指导县区编制安全生产规划。按照省政府要求，推进城镇人口密集区域化工企业搬迁，淘汰安全生产基础差、技术和产能落后的化工企业，从源头上解决危险化学品安全问题。推动非煤矿山、道路交通、油气管道、建筑施工等安全生产重点行业领域编制行业发展规划。

三是着力推进安全生产“铸安”行动。第一，深化“打非治违”。组织企业开展反“三违”活动，进一步减少因违法违规行为导致的事故。针对经济下行压力加大和事故暴露的突出矛盾和问题，对停产的矿山、危化、冶金等企业严格复产验收。第二，强力推进专项整治。开展非煤矿山、危险化学品和化工、油气管道、道路交通、建筑施工、人员密集场所消防、特种设备、金属冶炼等行业领域专项整治，强化隐患闭环治理。第三，全面开展隐患排查。建立健全安全监管常态机制，采取“四不两直”暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查、专家会诊等方式，全面检查全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位。对排查出的隐患，建立隐患整治问题清单、责任清单、整改清单，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”，做到“不留盲区，不留死角，不留余地，不留尾巴”。第四，强化依法治安能力。研究出台贯彻《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》实施意见，修订或出台《六安市安全生产“一票否决”实施办法》《六安市人民政府安全生产监督管理责任规定》等规章规范性文件。严格事故查处，对典型事故实行提级调查、挂牌督办，查处结果及时向社会公布。第五，提升科技治安能力。在非煤矿山、危险化学品等高危行业企业大力推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，加快淘汰落后技术装备。推进六安市“智慧安监”项目建设，依靠安全生产信息化平台，实现各级安全监管机构与安委会有关成员单位、重点生产经营单位之间的业务协同，在企业隐患排查信息、安全生产标准化达标信息、企业基础数据和安全生产不良信用记录等方面互通共享。

四是着力完善安全监管执法机制。第一，建立完善安全生产诚信约束机制。实施安全生产“黑名单”制度，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。到2016年底，建成企业安全生产违法信息库，并面向社会公开查询。第二，加强源头监管和治理。将安全生产和职业病防治纳入经济社会发展规划，同部署、同检查、同考核，认真落实建设项目、安全设施和职业病防护设施“三同时”制度。严把安全生产准入关，各类产业园区规划和建设，必须符合安全生产条件。采取政策扶持、奖励激励、典型示范等措施，全力推进企业安全生产标准化建设。第三，完善安全监管体制机制。规范运行安全生产监管部门权力清单、责任清单，制定完善事中和事后监管办法。完善安全生产目标管理考核体系，注重过程考核和结果考核相结合，最大限度发挥考核指标的正面引领作用。推动加强乡镇、街道、开发区、工业园区等基层单位安监机构建设。加强和规范安全评价机构管理，建立安全评价报告公开制度。第四，实行安全风险分级分类监管。督促县区和企业深入分析容易发生较大以上事故的行业领域及关键环节，建立隐患排查治理制度，形成自查、自报、自改的闭环管理。对矿山、化工等高风险行业领域，实行安全风险分级分类监管。

五是着力提升事故应急处置能力。第一，加强应急管理。突出实用性和简明化要求，强化应急预案修订和备案管理工作。督促各地和有关部门组织开展应急预案演练。依托六安市“智慧安监”系统，完善全市安全生产应急救援信息平台。加强应急处置评估工作，推进应急管理基础和事故处置能力提升。第二，抓好应急救援队伍和基地建设。进一步支持、推进霍邱矿区应急救援中心建设，提高生产安全事故应急救援能力。

六是着力加强职业健康工作。第一，强化职业健康监管执法。加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防，推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法，推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。第二，提高职业危害防治能力。推动企业加强职业健康基础建设，配备职业健康相关设施、设备和个人防护用品，提高职工职业健康体检率。

七是着力加强宣传教育。扎实开展第15个全国“安全生产月”活动。以农民工、班组长和企业“三项岗位”人员为重点，开展全员安全生产教育培训；组织参加安全生产监管人员执法资格培训。继续推进安全文化示范企业、安全社区创建，夯实全社会本质安全基础。

二、2016年度部门决算单位构成

六安市安全生产监督管理局2016年度部门决算包括局本级和局属单位决算，纳入六安市安全生产监督管理局2016年度部门决算编制范围的单位共2个，详细情况见下表：

三、市安全生产监督管理局2016年度部门决算说明

（一）2016年度收入支出决算情况说明

2016年度收入总计827.92万元，支出总计827.92万元（含结余分配和年末结转结余）。与2015年相比收、支出增加281.02万元，增长33%。主要原因：一是2016年度单位增人增资；二是政府奖励金；三是专项经费增加。

（二）2016年度收入决算情况说明

本年收入合计827.92万元，其中：财政拨款收入827.92万元。

（三 ）2016年度支出决算情况说明

本年支出合计827.92万元，其中：基本支出468.45万元，占56%；项目支出359.47万元，占44%。

(四) 2016年度财政拨款收入支出决算情况说明

2016年度财政拨款收入总计827.92万元（含年初财政拨款结转和结余），支出总计827.92万元（含年末财政拨款结转和结余），与2015年相比，财政拨款收入增加281.02万元，增长33%，主要原因：一是2016年单位增人增资；二、政府奖励资金; 二是专项经费增加。  

(五) 2016年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1.财政拨款支出决算总体情况

2016年度财政拨款支出827.92万元，与2015年相比，财政拨款支出增加281.02万元，增长33%。基本支出增加94.05万元，主要原因：2016年单位增人增资及政府奖励资金；项目支出增加108.52万元。主要原因：支付办公用房款。

2016年度财政拨款支出年初预算为611.12万元，支出决算为827.92万元，完成年初预算的135%。决算数大于预算数的主要原因：一是单位增人增资；二是政府奖励金；三是单位专项经费增加。其中基本支出468.45万元，占56%；项目支出359.47万元，占44%。

“一般公共服务支出“2016年决算33.8万元其中：“其他发展与改革事务支出”决算28.8万元主要是2015年度招商引资奖励资金。“招商引资”主要是2016年度招商引资工作经费。“其他社会保障和就业支出”主要是公车改革司勤人员补偿金。

“资源勘探信息等支出”2016年度决算787.37万元，比2015年增加137.6万元，增长35%，主要原因一、支付办公用房款；二、2016年单位增人增资；三是政府奖励金；四是专项经费增加。其中：“行政运行”决算427.89万元，主要用于行政单位人员支出和公用支出。“一般行政管理事务”决算226.15万元主要用于事业单位人员支出和公用支出及支付办公购房款和“安全生产目标管理及举报奖励专项资金”。“安全监管监察专项”57.29万元主要用于市政府批复同意，采购中心公开招标建设“智慧安监”系统平台项目支出。“应急救援支出”76.03万元主要用于组织事故救援，事故调查处理、开展安全生产执法检查、督查等经费。

(六) 2016年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2016年度财政拨款基本支出468.45 万元，其中人员经费416.86万元，主要包括：基本工资88.2万元、津贴补贴72.55万元、奖金39.78万元、其他社会保障缴费21.91万元、绩效工资13.85万元、 其他工资福利支出3.65万元、离休费17.37万元、退休费40.36万元、退职（役）费5.42万元、医疗费6.08万元、奖励金70.61万元、住房公积金35.31万元、其他对个人和家庭补助支出1.77万元；公用经费51.59万元，主要包括：办公费9.29万元、印刷费2.24万元、咨询费3万元、邮电费1.16万元、 物业管理费1.45万元、差旅费1.44万元、 维修（护）费6万元、会议费3.67万元、培训费0.33万元、公务接待费2.2万元、劳务费3.71万元、工会经费1.94万元、福利费0.1万元、公务用车运行维护费0.2万元、 其他交通费用14.86万元。

(七) 2016年度政府性基金财政拨款收入支出情况说明

2016年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0万元，本年收入0万元，本年支出0万元，年末结转和结余0万元。具体情况说明如下：市安监局2016年度没有政府性基金收入和支出。

(八)其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费。

2016年度六安市安全生产监督管理局机关运行经费51.59万元，主要用于保障单位运行，用于购买货物和服务。

（二）政府采购情况。

2016年度六安市安全生产监督管理局政府采购支出总额63.16万元，其中：政府采购货物支出13.16万元，占政府采购20%。政府采购服务支出50万元，占政府采购支出总额80%。

（三）国有资产占有使用情况。

截止到2016年12月31日，六安市安全生产监督管理局所属事业单位共有车辆3辆，其中：一般执法执勤用车3辆。   

（四）预算绩效管理工作开展情况

2016年，六安市安全生产监督管理局按照指向明确、合理可行的原则，对2个项目支出编制了绩效目标，涉及财政资金126.03万元。全年共组织对2个项目分别是应急救援专项和安全生产信息化平台建设进行了绩效评价，涉及财政资金126.03万元。评价显示：市安监局开展了安全生产执法检查、督查，组织专家查处事故隐患，开展安全生产事故调查处理，进一步吸取教训，加强防范，杜绝类似事故发生，最大程度减少了生产安全事故的发生。 建立安全生产网格化、信息化、智慧化的“三化”监管机制。建立安全生产物联网管控体系，实现对重点隐患场所、重大危险源的在线监测和自动预警，以防范和减少事故发生。

 (九) 名词解释

（一）财政拨款收入：指财政当年拨付的资金

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

（三）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（四）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（五）机关运行经费：机关运行经费指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料费及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费及其他费用。

附件：1.收入支出决算总表

2.收入决算表

3.支出决算表

4.财政拨款收入支出决算总表

5. 一般公共预算财政拨款支出决算表

6.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

      7.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

收入支出决算批复表

收入决算批复表

 支出决算批复表

 财政拨款收入支出决算批复表

 一般公共预算财政拨款收入支出决算批复表

 一般公共预算财政拨款基本支出决算批复表

 政府性基金预算财政拨款收入支出决算批复表

备注：本部门无政府性基金预算财政拨款收入支出决算批复表，故表中无数字。