六安霍邱 五维五化促规范 执法服务双提升

为认真贯彻落实国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见和应急管理部严格规范安全生产执法行为工作部署，霍邱县应急管理局印发《安全生产执法检查和帮扶指导工作规则》，紧盯非煤矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹等行业领域企业，进一步规范执法检查和帮扶指导工作流程，不断优化法治化营商环境。

频次管控精准化，联合检查集约化。规则指出，综合考虑企业规模、风险等级、行业规定、安全生产标准化等级等因素，合理设定执法检查频次。按照业务归口原则，加强工作沟通，强化上下联动，建立信息共享机制，统筹编制年度监督检查计划，按规定报批并向社会公布。积极开展联合执法检查，列出其他检查情形，最大限度减少重复检查、多头执法，稳步推进“综合查一次”。

执法流程标准化，全程记录数字化。规则要求，严格执行执法检查程序规定，全面应用“互联网+执法”系统，执法检查实施前，制定现场检查方案并报局分管负责人批准。执法检查至少有两名执法人员实施，规范执法着装，实行亮证检查，携带执法记录仪等装备，落实全过程记录规定并及时将记录数据上传。对发现的问题和隐患要跟踪整改情况，落实闭环管理。

裁量基准制度化，非现场执法常态化。规则明确，建立健全多层级联动执法机制，提升安全生产执法穿透力。落实行政处罚事前集体案审制度，规范行使行政自由裁量权。依规实行轻微违法行为“首违不罚”，依法执行从轻、减轻或免予行政处罚的法律规定。积极探索运用“非现场执法”模式，提高监管执法效能，做到“无事不扰”。

帮扶指导定制化，问题整改闭环化。帮扶指导坚持“帮扶为先、指导为主、注重实效”的原则，以企业需求为导向，根据企业安全管理实际需要或应企业申请，征得企业同意后方可开展。提前编制工作方案，报局分管负责人审批。帮扶指导过程中，要客观、准确指出帮扶指导对象存在的隐患和问题，提出切实可行的建议和措施帮助企业解决实际问题。对帮扶指导发现的问题和隐患，要在一定期限内通过电话回访、现场指导等方式推动企业落实闭环管理要求。

权责边界清单化，政企关系清廉化。规则强调，要持帮扶与执法权责分明，加强帮扶指导全流程管理，严明纪律红线，不得以帮扶指导之名行执法检查之实，严禁利用参与帮扶指导服务便利谋取利益。切实筑牢助企惠民、亲清有度的服务防线。