六安霍邱 “点对点”嵌入式帮扶 以常态化入企指导推动企业制度执行不落空

为切实解决重点工贸企业安全管理责任落实层层递减、制度执行存在偏差、一线从业人员习惯性违章屡禁不止等突出问题，霍邱县应急管理局坚持“重点企业重点抓、抓重点保安全”工作导向，对六安钢铁控股集团有限公司开展“点对点”嵌入式帮扶指导，帮助企业打通制度落地的“最后一公里”，推动安全管理制度真正落地、不折不扣执行。

一是入企跟班，把制度上日常执行的情况摸清楚。制度是基础，执行是关键。县应急管理局每周从工贸监管骨干中选派2名人员，赴六钢集团开展1至2个工作日的嵌入帮扶。帮扶人员以“观察员”身份参加班前会、列席安全调度会、进入作业班组，不指挥、不干扰、不替代，通过常态化在场、平行式观察，将制度文本与现场执行之间的“温差”逐件记录、逐类梳理，为精准纠偏提供依据。

二是梳理制度，把管理层履职尽责的短板补起来。制度执行打折扣，根子在管理层。帮扶人员重点盯住安全生产责任制、安全操作规程、日常隐患排查、特种作业管理制度等是否真正落地，对照制度文本逐项核验，把“写在纸上、挂在墙上”与“做在手上、落在现场”之间的偏差逐一厘清。每周形成《帮扶工作报告》，书面反馈至企业主要负责人，帮助管理层看清差距、主动补漏，推动企业从被动应付检查转向主动完善制度，规范制度执行上来，真正将企业主体责任担起来。

三是管住违章，把个体行为约束的硬杠杠立起来。个体违章是企业事故多发的重要诱因。帮扶人员以查纠“三违”作业行为为切入点，将该企业六个事业部分阶段、分区域推进，逐工序、逐环节开展系统性跟班观察，最终实现生产全流程覆盖。紧盯临时性特种作业等环节，帮扶人员落实全覆盖现场核验要求，重点对照“三违”行为追根溯源，梳理分析制度执行、员工习惯性违章、监护人员履职、现场管控措施等方面存在的问题。通过帮助企业管理层理清脱扣环节和常见问题，从管理层面堵漏洞、补短板，让安全红线真正成为不敢碰、不想碰的硬杠杠。

2月3日至4日，该局配合省应急管理厅专家团队，对六钢集团开展首轮系统性安全帮扶。监管人员全程跟班学习、协同检查，围绕高炉、转炉等重点环节协助排查一般隐患13项，并同步开展冶金煤气安全专项培训，着力提升一线人员风险辨识与应急处置能力。

目前，嵌入式帮扶试行机制正持续运行。该局将以节后复工复产为契机，保持每周入企频次不降、力度不减，盯住制度执行、盯住人为违章，以重点突破带动整体提升，确保重点企业真正管住、不出事。